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农业农村部youguan负责萻i蛓in导社hui譻hi就蹲逝┮蹬┐宕鸺钦呶牲/div>
发布shi间:2020-05-07 来源e貁heng府办 点击量:467

yin导社hui譻hi就秗u农业农村
构建乡村振兴多元投ru格局
——农业农村部jihuacai务si负责萻i蛓in导社hui譻hi就蹲逝┮蹬┐宕鸺钦呶

wei应dui新冠肺炎疫情影xiang,遏制农业投譻hi禄瑂hi,yin导社hui譻hi就秗u农业农村,构建乡村振兴多元投ru格局,农业农村部制ding印发了《社hui譻hi就蹲逝┮蹬┐逯竬in》,zhe是第一个全国性祅a鏷ui譻hi就蹲逝┮蹬┐逯傅夹晕募H涨埃┮蹬┐宀縥ihuacai务si负责萻i汀吨竬in》youguan情况回答了记者ti问。

问:请您tantan《指yin》出台的背景和意yi?

答:实施乡村振衧u铰裕迪峙┮蹬┐逵畔确⒄梗琧hu要进一步加dacaizheng投ru外,huai需要激发社hui譻hi就蹲驶盍Γ琯eng好满zu多样化投融资需求。

dang中央、国务院高度重视yin导社hui譻hi就秗u农业农村。xi近平总书记多次强调,要鼓励社hui譻hi就秞iang农村建设,积jiyin导社hui譻hijing蝭u农村公益性基础设施建设,鼓励和yin导工商譻hi镜脚┐宸⒄故蔴e企业化经营的蟴hi盅怠?月17日,中央zheng治局分析研究dang前经济xingshi和部shudang前经济工作shi,明确要求zha实zuo好包括“wen投资”在na的“六wen”工作,luo实“六保”任务。近nian来,中央一号文件、中办国办印发的乡村振衧u铰怨鎕ua等一系列zheng策文件,dui此也zuo出明确要求。贯彻luo实中央决策部shu,需要制ding一个指yin性文件,明确重点、创新模式、营zao氛围,yin导社hui譻hi緔ou序进ru农业农村。

社hui譻hi臼峭平绱逭裥su铰允凳┑闹匾α俊I鏷ui譻hi咀鱳ei国民经济中最活跃的元su,在第一产业固ding资产投资中zhan比chao过八成,而且huai能将人才、ji术、管理等蟴hi猻u注ru农业农村,youliyu加kuai建硈hangzhi┮挡祎i系、生产ti系、经营ti系。dan是,去nianyi来我国农业固ding资产投譻hi中兔浴=駈ian一季度,受突发疫情影xiang,第一产业固ding资产投资tong比下降13.8%。亟需强化zheng策指导,ti振投资信心,yin导好、fu务好、保护好社hui譻hi就蹲逝┮蹬┐宓幕齤i性。

社hui譻hi就蹲逝┮蹬┐逍枰徊接呕痜u务、精zhunyin导。dang前,社hui譻hi就蹲逝┮蹬┐宄shi殖鐾蹲手鱰igeng加多元、投资模式geng加多样、投资ling域geng加广fan的态shi。dantongshi,在zheng策、ji制等方面也huai存在一些现实困难,需要深化“放管fu”改革,营zao公平竞zheng的市场环jing,wending市场预期,畅通投ru渠道,助力po解乡村振兴“qian从哪来”的问题。

问:请您tantan社hui譻hi就蹲逝┮蹬┐宓闹氐悴岛蚻ing域主要you哪些?

答:目前,社hui譻hi就蹲室丫谂┮蹬┐甯鞲鰈ing域发hui着重要作yong。wei了yin导社hui譻hi緂eng加精zhun投xiang乡村振兴重点ling域,《指yin》梳理ti出了12个重点产业和ling域,涉及四个方面。

第一,在农业产业方面,鼓励社hui譻hi就秞iang蟴hi盅怠⑾缤撂厣怠⑴┎芳庸ち魍ㄒdang萳ing域,发展规模化、biaozhun化、品牌化的蟴hi┮担ㄉ栌舠hi特色农业产业集萮aiㄉ枧┎肪罴庸せ兀惺dangU蟣iangshi、生猪等重要农产品you效gong给,促进农村一二三产业融he发展。

第二,在农业农村fu务业方面,鼓励社hui譻hi就秞iang乡村新型生产生活fu务襠ang萳ing域,zuo簃en﹋i推广、农资gong应、生产tuo管等社hui化fu务,发展电商、乡村休闲旅游、农村垃圾污水清理等生活性fu务业,积ji参yushu字农业、shu字乡村建设,完善农业农村各项fu务,ti升农村緔ong裥腋8xiao

第三,在农业农村基础设施建设方面,鼓励社hui譻hi就秞iang基础设施、生态循环农业和农村萻i踊穓ing整治等ling域,推进建设高biaozhun农田、农产品瞶hi⒈O蔿inglian物流设施,构建农业fei弃物收chu运和处理等综heliyongti系,kai发农村可zai生能源,参yu农村厕所革命,夯实农业农村蟴hiㄉ杌 

第四,在科ji创新方面,鼓励社hui譻hi就秞iang蟴hi忠怠⑴┮悼苆i创新、农业农村人才培养、农村创新创襠ang萳ing域,ti升蟴hi忠祕i主创新能力,参yu农业guanjian核心ji术攻guan行动,建设人才培养基地,搭建农村双创园区,打zao产xue研yong深度融he平台,培yu农业农村经济发展新动能。

tongshi,《指yin》hui总xing成了重点ling域和重dazheng策两个目lu,geng紋ong魑?2个重点ling域下zhong多xi分的具ti方xiang,yi及农业农村发展中正在zhi行的重点规hua及重da工cheng,wei社hui譻hi就蹲逝┮蹬┐錿igong一个简洁清晰的线索指yin。

问:在投资ling域的方xiang性把wo之外,社hui譻hi疽埠躦uan心在投譻hi涞毓齝heng中,zheng府部menhuai能tigong哪些bang助指导。请您tantan《指yin》在zhe方面you哪些针dui性kao虑?

答:《指yin》主要从健全dui接渠道平台、创新投融资模式两个方面作出部shu,蚿in痶i升社hui譻hi就蹲逝┮蹬┐宓男v和质量。

一方面,要求各级农业农村部men加kuai健全dui接平台,wei社hui譻hi窘鴕u农业农村搭建qiao梁、tigongfu务。一是统筹zuo好各类规hua的制ding、发布工作,yin导社hui譻hi咀プ≈氐恪⒖苮ue决策、tongxiang发力,精zhun投xiang补短ban、强ruo项的重点ling域、guanjian环节。二是hui集农业农村ling域基建项目、caizheng项目等xing成重点项目库bingxiang社hui譻hi竟玨ai发布,发hui好信息要su的fu务作yong,yin导gong给yu需求you效dui接。三是加kuai构建完善农业园区、重da工cheng项目平台,增强dui社hui譻hi镜膟in导和聚集功能,蚿in骼嘧试匆猻u加强融he,调动社hui投资积ji性。

另一方面,要求zheng府投资发hui好杠杆撬动作yong,创新社hui譻hi就度谧誓J剑迪謟heng府、社hui譻hi尽⑴┟竦榷喾焦灿R皇乔蛘鹴ikai发模式。duiyu基础设施建设任务重、产业发展縵han鋎a的地方,要强化组织fu务,梳理农业农村基础设施、萻i踊穓ing整治、公共fu务等,将caizheng支硓hi璮ei、公共shi业收fei等现金流打包,构建wending的收ru渠道和he理的li益分配ji制,吸yin社hui譻hi窘鴕u。二是全产业liankai发模式。duiyu产业lian条长、一二三产业融he发展基础好的行业,鼓励社hui譻hi痉ui龙头带动作yong,创新产加销各环节youji衔接、渗透交叉的kai发模式,带动产业lian蓌i骼嗑鱰i共tong发展。zhe方面新希望、温shi等da型养殖企业中已经you了不少成功经验。三是PPP模式。duiyu生态循环农业、shu字乡村建设等you一ding收益的公益类项目,支持yong好PPP工具。zhe种模式在河北、安徽等地的农业fei弃物资源化liyongshang已经luo地,you的已经取得了不错的经糾ei蜕鏷ui效益。四是投资基金模式。duiyu产业发展成熟度高、金融资源较丰fu的地方,鼓励聚集各类投资资金,加da投资bing购力度,蚿in┮祕uodazuo强。zhe方面,蟴hi忠捣⒄够稹⒐愣∨┮礸ong给侧结构性改革基金、zhe江省乡村振兴投资基金等都已you了很好的探索。

问:目前社hui各界dui譻hi窘鴕u农业农村,很guan注的一个问题就是投资能不能觴ing萪ing的回报、能不能切实带动农民增收致fu。《指yin》duizhe方面you胔ui衵huanmenkao虑?

答:《指yin》qi帜鲜明地ti出了社hui譻hi就蹲逝┮蹬┐逡獄un重农民主ti地位、遵循市场规律、坚持kai拓创新三条基本原则,就是要指导处理好社hui譻hi緔u农业、农民、农村的guan系。

一要觴ing榛辰苍鹑危芏鄐hi界知名的农业企业都是百nian老店,我国da量的农业产业化龙头企业,ru隆平高科、德青源、伊li等,也都是ji十nianru一日zha根农村,在yu农民共tong成长、共tongfu裕中实现了企业zi身的发展壮da。社hui譻hi就蹲逝┮蹬┐逡惨興ui农民的竫ing椤ao含创襠ang娜惹椤⒊渎鷎ai拓的激情地去干,要到乡到村、爬坡下田,带动老乡,而不代替老乡。

二要讲he作谋共赢,农民本身蕅iao┮蹬┐宓耐蹲手鱰i和重要力量,qi他社hui譻hi鞠孪缫忧縴u农民的he作,多办农民“办不了、办不好、办了不hesuan”的产业,主要从shi农业产前产中产后fu务,把中间的种养环节尽量留给农民;多办lian条长、农民参yu度高、受益面广的产业,wei农民创zaogeng多就近就地就业men路;多办扶pin带pin、bang农带农的产业,尤qi要加da到pin困地区投资兴业力度,给农民创zaogeng多发展jihui。

三要you信心谋长远,乡村是投资兴襠ang娜韧粒孀畔绱逭裥su铰缘na顁u实施,城乡融he发展kuai速推进,投资农业农村縵han涔憷⑶熬肮饷鳌ongshi,也要看到,投资农业农村很难一襣ongゝu,danhui得到长期wending的回报。社hui譻hi疽优┮蹬┐宸⒄沟氖导屎tuo枰龇ⅲプ∠绱逭裥说膉i遇,shu立长期投资的理念,zha根农村、深耕农业、共tong发展。

dang然,在yinru社hui譻hi镜墓齝heng中,必xuzun重市场规律,zun重社hui譻hi咀鱳ei市场主ti的盈lisu求,yong看得见的发展前景、可行祅a桃的J健⒊て趙ending的he理回报,吸yin社hui譻hi荆瑉he样才yin得进、留得住、zuo得da。

问:社hui譻hi窘鴕u农业农村,也希望在金融、土地等瓶jing制约shang得到geng多支持。zhe些问题应该ru何解决?

答:duizhe些问题,国家高度重视,各个部men都在积ji想办法,促进社hui譻hi緂eng好gengkuailuo实luo地。

一是在yong地yong电保障方面,今nian中央一号文件明确要求,将农业种植养殖配建的保鲜ling藏、晾晒存贮、农ji库房、分拣包zhuang、fei弃物处理、管理看护房等辅助设施yong地naru农yong地管理,luo实农业设施yong地可yi使yong耕地zheng策,bingdui在农村建设的保鲜瞶hi⑸枋﹜ong电实行农业生产yong电jia格。tongshi,国务院去nian出台的《guanyu促进乡村产业振兴的指导意见》,明确要求加dadui乡村产业发展yong地的倾xie支持力度,kai展农村集ti经营性建设yong地ru市改革,盘活乡村建设yong地重点yongyu乡村新产业新业态和返乡ru乡创新创襠ang龋U蟙ui乡村产业发展的建设yong地需求。

二是在加da信daifu务方面,去nian农业农村部yu人民银行等联he出台《guanyu金融fu务乡村振兴的指导意见》,指导建立完善金融fu务乡村振兴的市场ti系、产品ti系和fu务ti系。今nian,国家出台了一系列支农支xiaozaidai款zaitie现和tie息等优惠信daizheng策,蚿in┮敌興ai可得性、便li性不断ti升。tongshi,全国农业信dai担保ti系作yong在逐步显现,各级农业农村部men也在持续加强yu农发衳iao⑴┬xiao⒂蔯hu银行等youguan金融ji构的he作,积jiwei银企dui接搭建沟通qiao羑ai瑆ei社hui譻hi就乜砣谧是馈

三是在fang范农业生产经营风险方面,近nian来农襠angO铡袄┟妗⒃銎贰ibiao”加kuai推进,保险责任从保成本xiang保收ru延伸,逐步xing成“da宗农产品+地方优shi特色品种”的完整农襠angO毡ei补tie品种ti系。去nian,农业农村部yucaizheng部等联he印发《guanyu加kuai农襠angO崭咧柿糠⒄沟闹傅家饧罚傅纪晟婆┮dangO誾heng策,优化运行ji制,ti高fu务能力。今nian,农业da灾保险试点、完全成眏ingO蘸褪誶u保险试点将持续kai展,特色农产品奖补试点将进一步扩da覆盖面。zhe些举措都将you效ti升社hui譻hi就蹲逝┮蹬┐宓姆缦毡U纤健