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huang金棋牌ren民政府办gong室关于印fa《huang金棋牌xing政guifan性文件合法性审he实shi细则》的tong知
fa布shijian:2020-04-30 laiyuan:县政府办 点击量:2064

旺府办fa〔2020〕5号


huang金棋牌ren民政府办gong室

关于印fa《huang金棋牌xing政guifan性文件合法性审he实shi细则》的tong知


各乡镇ren民政府、各街道办事处,县级各部men,旺苍经开区管委会:

《huang金棋牌xing政guifan性文件合法性审he实shi细则》已经县政府tong意,现印fani们,请认真贯彻执xing。


                                                                        huang金棋牌ren民政府办gong室

                                                                          2020年4月30日


huang金棋牌xing政guifan性文件合法性审he实shi细则


第一条  wei进一步完善xing政guifan性文件合法性审he机zhi,gen据《国务院办gong厅关于quan面推xingxing政guifan性文件合法性审he机zhi的zhi礿ia鈐ian》国办fa〔2018115、《四川shengxing政guifan性文件管理办法》sheng政府令第327、《四川shengren民政府办gong厅关于quan面推xingxing政guifan性文件合法性审he机zhi的实shi意jian》川办fa〔201963he《广yuanshiren民政府办gong室关于印fa<广yuanshixing政guifan性文件合法性审he实shi细则>的tong知》广府办fa〔20207denggui定,结簒ian蚁厥导剩瑉hi定本细则。

第二条  本细则所称xing政guifan性文件(yi下简称guifan性文件)shizhixing政机关he法lv、法gui、gui章授权管理gong共事务的zu织(yi下统称zhi定机关)依照法定权限he程序zhi定的,涉jigong民、法ren或zhe其他zu织权利义务,gong开fa布并在一定qi限内反fu适用的,具you普遍约shu力的xing政gong文。

第三条  guifan性文件zhi定主体应当符合相关法lv法guihe《四川shengxing政guifan性文件管理办法》的gui定。

县ren民政府设立的临shi机构、yi事协调机构he政府gong作部men的内设机构,bu得zhi定guifan性文件。

第四条  guifan性文件一般使用“gui定”“决定”“办法”“细则”“gong告”“tong告”“tong知”“意jian”deng名称。

第五条  guifan性文件应当quan部纳ru合法性审hefan围,实现审hequanfu盖,做到应审bi审。

xing政机关内部执xing的管理guifan、gong作zhi度、机构编zhi、会yiji要、gong作方案、请示报告ji表扬表zhang奖惩、ren事任免denggong文,bu纳ruguifan性文件合法性审hefan围。

第六条  guifan性文件应当由具体承担guifan性文件合法性审hegong作的部men或机构(yi下统称审he机构)负ze统一审he,并出具书面意jian。

第七条  县ren民政府ji其办gong室zhi定的guifan性文件由县ren民政府审he机构负ze合法性审he。县ren民政府gong作部men,乡镇ren民政府zhi定的guifan性文件,由本单位审he机构或审heren员进xing审he。

部men联合zhi定guifan性文件的,由牵头部men审he机构进xing合法性审he;法lv、法gui授权zu织zhi定的guifan性文件由其业务主管部men审he机构进xing合法性审he。

由县ren民政府部men起草、报请县ren民政府批准后yi部men名义印fa的guifan性文件,由县ren民政府审he机构进xing合法性审he。

由部men起草的guifan性文件,在报song县ren民政府办gong室审he材料qian,应先由起草单位审he机构进xing合法性审he并出具书面审he意jian。

第ba条  guifan性文件应当在提jiaozhi定机关ji体讨论qian报审he机构进xing合法性审he。未经合法性审he或zhe经审hebu合法的文件,bu得提jiaoji体审yi。

第九条  起草单位报song审查guifan性文件草案,应当提供yi下材料:

(一)文件song审稿ji起草说明;

(二)zhi定文件所依据的法lv、法gui、gui章he国jia政策gui定;

(三)征求相关部men意jian、向she会gong开征求意jianji意jian采纳情况;

(四)本单位的合法性审hechu审意jian;

(五)yushi场主体生产经营huo动密切相关的,应当提供听取shi场主体、xing业协会商会意jianji意jian采纳情况的材料hegong平竞争审查结论;

(六)按gui定需要进xing专jia论证、feng险评估或zu织听证的,还应当提供专jia论证结论意jian、feng险评估报告、听证情况书面记录;

(七)其他需要提供的材料。

第十条  起草单蝖uiΦ毕蛳豶en民政府办gong室报song审he材料。县ren民政府办gong室应当对材義i耐瓯感浴uifan性进xing审he,符合要求的,zhuansong审he机构进xing审he;bu符合要求的,可yi退回,或zhe要求起草单位在gui定shijian内补充材料或说明情况后zhuansong审he机构进xing审he。

第十一条  审he机构应当yan格按照gui定shi限秠un蜕蟾褰鴛ing合法性审he。chuwei了预防、应对he处置突fa事件,或zhe执xing上级机关的紧急命令he决定需要立即zhi定实shiguifan性文件deng情况外,合法性审heshijian最长buchao过15个gong作日。

起草单位报song需紧急审he的song审稿shi,应当对文件的紧急情况作出说明。

第十二条  审he机构应当认真履xing审he职ze,yan格把握审hebiao准,重点对下列内容进xing审he:

(一)zhi定主体shi否合法;

(二)shi否chao越zhi定机关法定职权;

(三)shi否wei反guifan性文件zhi定程序;

(四)内容shi否符合宪法、法lv、法gui、gui章he国jia、sheng、shi政策gui定;

(五)shi否wei法设立xing政许可、xing政处罚、xing政强zhi、xing政征收、xing政收费deng事项;

(六)shi否增加办理xing政许可事项的条件;

(七)shi否gui定出具循环证明、重fu证明、无谓证明deng;

(ba)shi否存在没you法lv、法gui依据作出减损gong民、法renhe其他zu织合法权益或zhe增加其义务的情形;

(九)shi否存在没you法lv、法gui依据作出增加本单位权力或zhe减少本单位法定职ze的情形;

(十)shi否明确shixingshijianji觴ingi。

第十三条  审he机构应当gen据butong情形提出合法、bu合法、应当予yi修gai的书面审he意jian。

song请合法性审查bu得yi征求意jian、会签、参加审yideng方式代替合法性审he。

第十四条  起草单蝖uiΦ眊en据审he意jian对guifan性文件作bi要的修gai或zhe补充;特殊情况下,起草单位未采纳或未完quan采纳合法性审he意jian的,应当在提请zhi定机关审yishi详细说明理由he依据。

第十五条  审he机构可gen据实际gong作需要,广泛征求相关lingyu意jian建yi,充分fahui法lv顾wen、gong职lv师heyou关专jia的作用,但bu得yi外聘法lv顾wen单位作wei审he主体代替审he机构出具意jian。

对影响面广、情况fu杂、she会关注度gao的guifan性文件,如审he过程中yu到疑难法lvwenti,审he机构应当在书面征求意jian的ji础上,采取召开座谈会、论证会deng方式听取you关方面意jian。

第十六条  县ren民政府合法性审he机构应当加强yu本级党委法gui机构、ren大常委会法zhigong作机构的xian接,建立完善联动审he机zhi。

第十七条  zhi定机关应当yan格落实国jia、sheng、shiyou关要求,积极探索利用信息化手段推进guifan性文件合法性审he机zhi建设,推动合法性审he信息共享。

第十ba条  zhi定机关应当按要求建立合法性审he台账清单,提升guifan性文件biao准化管理水平。

第十九条  guifan性文件合法性审hegong作纳ru法zhi政府建设kao评zhibiao体xi进xingkaohe。

第二十条  起草单位未yan格履xing审he职ze或在提请审he过程中失职、缺位导致guifan性文件wei法,造成yan重后果、恶劣影响的,依ji依法zhui究you关ze任ren员的ze任。

审he机构未yan格履xing审he职ze导致guifan性文件wei法,造成yan重后果、恶劣影响的,依ji依法zhui究you关ze任ren员的ze任。

未经合法性审he或zhebu采纳合法性审he意jian导致guifan性文件wei法,造成yan重后果、恶劣影响的,依ji依法zhui究you关ze任ren员的ze任。

第二十一条  本细则zifa布之日起shixing。